Ωράριο καθαριστριών σχολικών μονάδων.
Για τον καθορισμό ωρών έναρξης εργασίας του προσωπικού καθαριότητας των σχολείων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, ειδικότητας καθαριστών/στριών για τα σχολεία της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ισχύει η Αποφ. ΥΠ.Ε.Π.Θ. 55302/Η/30.04.2008 (ΦΕΚ 932/21.05.2008 τεύχος Β).
Κάντε κλικ στο παρακάτω σύνδεσμο για να δείτε την απόφαση :
http://www.scribd.com/doc/103367655/14975-2008-ypepth-55302-h-30-4-08-fek-932-b#fullscreen
Επειδή δεν έχει εκδοθεί ακόμα σχετική εγκύκλιος για το θέμα, η άποψή μας είναι να συμπεριληφθούν οι καθαρίστριες των σχολικών μονάδων που θα απασχοληθούν με σύμβαση μίσθωσης έργου στον προγραμματισμό των προσλήψεων στα πλαίσια του εγγ. ΥΠ.ΕΣ. οικ. 28115/12.07.2012 ( βλ παραπάνω θέμα)
Αλλαγή καθεστώτος από το σχολικό έτος 2011-2012 2012-2013 2013 - 2014
Με την παρ 5 του άρθρου 113 του Ν. 1892/90, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ.4 του άρθρου 35 του Ν.3577/2007 (ΦΕΚ 130/2007 τεύχος Α΄) και στη συνέχεια αντικαταστάθηκε εκ νέου με το άρθρο 36 του Ν.3699/2008 (ΦΕΚ 199/02.10.2008 τεύχος Α') ορίζονται τα εξής:
«α. Ο καθαρισμός των σχολείων της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, όταν οι ανάγκες τους δεν καλύπτονται από το προσωπικό καθαριότητας που υπηρετεί σε οργανικές θέσεις, μπορεί να ανατίθεται σε καθαριστές – καθαρίστριες ή συνεργεία καθαρισμού με σύμβαση μίσθωσης έργου διάρκειας ενός διδακτικού έτους.
Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων μπορεί να καθορίζεται, εκτός του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, και εποπτευόμενος οργανισμός ή φορέας που θα συνάπτει τις συμβάσεις αυτές με τους αναδόχους.
β. Οι Προϊστάμενοι των αντίστοιχων Γραφείων Εκπαίδευσης και, όπου δεν υπάρχουν Γραφεία Εκπαίδευσης, οι Προϊστάμενοι των αντίστοιχων Διευθύνσεων Εκπαίδευσης αποστέλλουν τα απαραίτητα σχετικά για τις ανάγκες καθαρισμού των σχολείων τούτων στοιχεία προς το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων ή τον οργανισμό ή τον φορέα, που θα συνάπτει τις σχετικές συμβάσεις έργου.
Σε περίπτωση που οι ανωτέρω συμβάσεις μίσθωσης έργου συνάπτονται με το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, αυτές υπογράφονται από τους Προϊσταμένους των αντίστοιχων Γραφείων Εκπαίδευσης και, όπου δεν υπάρχουν Γραφεία Εκπαίδευσης, από τους Προϊσταμένους των αντίστοιχων Διευθύνσεων Εκπαίδευσης.
γ. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζεται η αμοιβή των αναδόχων των ανωτέρω μισθώσεων, ανά αίθουσα.
δ. Οι αμοιβές των προαναφερομένων καταβάλλονται από τις Σχολικές Επιτροπές, οι οποίες επιχορηγούνται προς τούτο από πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισμού. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων καθορίζεται ο τρόπος διαχείρισης των χρηματοδοτήσεων του προηγούμενου εδαφίου.»
Με την περίπτωση γ' της παραγράφου 1 του άρθρου 18 του νόμου 3870/2010 ορίζονται τα εξής:
«γ.i. Οι συμβάσεις μίσθωσης έργου της παραγράφου 4 του άρθρου 35 του ν.3577/2007 για το διδακτικό έτος 2010-2011 καταρτίζονται σύμφωνα με τις ρυθμίσεις διατάξεων αυτών.
ii Από την έναρξη του διδακτικού έτους 2011 -2012 και εφόσον οι ανάγκες των δήμων για τον καθαρισμό των σχολικών μονάδων δεν καλύπτονται από το υπάρχον προσωπικό, είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν με συμβάσεις, που καταρτίζονται από τους οικείους δήμους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
iii. Για το κόστος της απασχόλησης, με συμβάσεις, του προσωπικού της προηγούμενης περίπτωσης, για το διδακτικό έτος 2011-2012 και εφεξής, εγγράφεται ειδική πίστωση στον προύπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η οποία κατανέμεται, με απόφαση του Υπουργού, κατ‘ αναλογία στους οικείους δήμους. Μέχρι το ανωτέρω διδακτικό έτος εξακολουθεί να εφαρμόζεται η παρ. 4 του άρθρου 35 του ν. 3577/2007.»
Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση του ανωτέρω Νόμου: «Με την παράγραφο 1 η προτεινόµενη ρύθµιση αντιµετωπίζει θέµατα των απασχολούµενων µε τον καθαρισµό των σχολικών µονάδων πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης. Για το προσωπικό που απασχολείται µε το ίδιο αντικείµενο, δηλαδή µε τον καθαρισµό των σχολικών µονάδων, στο πλαίσιο σχετικών συµβάσεων µίσθωσης έργου, προβλέπεται µεταβατικά και για το διδακτικό έτος 2010-2011, η κατάρτιση των σχετικών συµβάσεων να γίνει από το Υπουργείο Παιδείας, ∆ια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, ενώ για το εφεξής χρονικό διάστηµα, δηλαδή για τα επόµενα διδακτικά έτη, η εκτίµηση της ανάγκης πρόσληψης προσωπικούµε συµβάσεις ανήκει αποκλειστικά στους δήµους. Έχει ληφθεί µέριµνα και για τους οικονοµικούς πόρους που θα καλύψουν την αµοιβή των συµβασιούχων που τυχόν θα παραστεί ανάγκη να προσληφθούν από τους δήµους.»
Με το άρθρο 69 του ν. 4002/2011 η ανωτέρω περίπτωση γ' της παραγράφου 1 του άρθρου 18 του νόμου 3870/2010 (Α' 138), αντικαθίσταται ως εξής:
Με το άρθρο 69 του ν. 4002/2011 η ανωτέρω περίπτωση γ' της παραγράφου 1 του άρθρου 18 του νόμου 3870/2010 (Α' 138), αντικαθίσταται ως εξής:
«γ.ί. Οι συμβάσεις μίσθωσης έργου της παραγράφου 5 του άρθρου 113 του ν. 1892/1990 (Α' 101), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καταρτίζονται για τα διδακτικά έτη 2010-2011 και 2011-2012 σύμφωνα με τις ρυθμίσεις των διατάξεων αυτών.
ii. Από την έναρξη του διδακτικού έτους 2012 -2013 και εφόσον οι ανάγκες των δήμων για τον καθαρισμό των σχολικών μονάδων δεν καλύπτονται από το υπάρχον προσωπικό, μπορεί να καλυφθούν με συμβάσεις, που καταρτίζονται από τους οικείους δήμους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
iii. Για το κόστος της απασχόλησης, με συμβάσεις, του προσωπικού του προηγούμενου εδαφίου, για το διδακτικό έτος 2012-2013 και εφεξής, εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία κατανέμεται, με απόφαση του Υπουργού, κατ' αναλογία στους οικείους δήμους. Μέχρι το ανωτέρω διδακτικό έτος εξακολουθεί να εφαρμόζεται η παράγραφος 5 του άρθρου 113 του ν. 1892/1990, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.»
Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση της προπαρατιθέμενης διάταξης:
«Με την παρούσα τροπολογία ρυθμίζεται το ζήτημα της σύναψηςσυμβάσεων μίσθωσης έργουγια τον καθαρισμό των σχολικών μονάδων για το διδακτικό έτος 2011 – 2012, αν το υπηρετούν στους δήμους προσωπικό δεν επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών καθαρισμού. Ειδικότερα, στην περίπτωση γ της παραγράφου 1 του άρθρου 18 του ν.3870/2010 (Α 138) ορίζεται ότι από το διδακτικό έτος 2011 – 2012οι εν λόγω συμβάσεις θα καταρτίζονται από τους οικείους δήμους, με ταυτόχρονη εγγραφή ειδικής πίστωσης στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών.
Λόγω της μη εγγραφής έως σήμερα της ανωτέρω ειδικής πίστωσης για την κάλυψη της προκαλούμενης δαπάνης από τη σύναψη των συμβάσεων καθίσταται αναγκαία η παράταση της δυνατότητας σύναψης των εν λόγω συμβάσεων από το Υπουργείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων ή από εποπτευόμενο από το Υπουργείο αυτό οργανισμό ή φορέα, σύμφωνα με την ισχύουσα διαδικασία, για ένα ακόμη διδακτικό έτος (2011 – 2012), με ταυτόχρονη μετάθεση της έναρξης άσκησης της σχετικής αρμοδιότητας από τους δήμους από το διδακτικό έτος 2012 – 2013 και εφεξής.»
Προσθήκη 16/08/2012 Με το άρθρο 6 του Ν.4076/2012 (ΦΕΚ τ.Α 159/2012): Η περίπτωση γ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 18 του ν. 3870/2010 ( Α΄138), όπως είχε αντικατασταθεί, αντικαθίσταται ως εξής: «γ. i) Οι συμβάσεις μίσθωσης έργου της παραγράφου 5 του άρθρου 113 του ν. 1892/1990 (Α΄ 1001), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, καταρτίζονται για τα διδακτικά έτη 2010&2011, 2011&2012 και 2012&2013 σύμφωνα με τις ρυθμίσεις των διατάξεων αυτών. ii) Από την έναρξη του διδακτικού έτους 2013&2014 και εφόσον οι ανάγκες των δήμων για τον καθαρισμό των σχολικών μονάδων δεν καλύπτονται από το υπάρχον προσωπικό, μπορεί να καλυφθούν με συμβάσεις, που καταρτίζονται από τους οικείους δήμους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. iii) Για το κόστος της απασχόλησης, με συμβάσεις, του προσωπικού του προηγούμενου εδαφίου, για το διδακτικό έτος 2013&2014 και εφεξής εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία κατανέμεται, με απόφαση Υπουργού, κατ’ αναλογία στους οικείους δήμους. Μέχρι το ανωτέρω διδακτικό έτος εξακολουθεί να εφαρμόζεται ηπαράγραφος 5 του άρθρου 113 του ν. 1892/1990, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.».
Σύμφωνα με την Αιτιολογική Έκθεση της προπαρατιθέμενης διάταξης:
«Με το παρόν άρθρο ρυθµίζεται το ζήτηµα της σύναψης συµβάσεων µίσθωσης έργου του προσωπικού που απασχολείται για τον καθαρισµό σχολικών µονάδων για το διδακτικό έτος 2012-2013, που δεν καλύπτονται από το προσωπικό καθαριότητας, που υπηρετεί σε οργανικές θέσεις. Με την εν λόγω ρύθµιση παρατείνεται για ένα έτος η αρµοδιότητα των οργάνων του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευµάτων, Πολιτισµού και Αθλητισµού για την αντιµετώπιση των αναγκών καθαριότητας των σχολικών µονάδων και επιπροσθέτως παρέχεται η δυνατότητα στο Υπουργείο Εσωτερικών να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες κατά τρόπο ώστε οι οικείο Δήµοι να είναι σε θέση από το διδακτικό έτος 2013-2014 και εφεξής να αναλάβουν την αρµοδιότητα σύναψης των εν λόγω συµβάσεων."
«Με το παρόν άρθρο ρυθµίζεται το ζήτηµα της σύναψης συµβάσεων µίσθωσης έργου του προσωπικού που απασχολείται για τον καθαρισµό σχολικών µονάδων για το διδακτικό έτος 2012-2013, που δεν καλύπτονται από το προσωπικό καθαριότητας, που υπηρετεί σε οργανικές θέσεις. Με την εν λόγω ρύθµιση παρατείνεται για ένα έτος η αρµοδιότητα των οργάνων του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευµάτων, Πολιτισµού και Αθλητισµού για την αντιµετώπιση των αναγκών καθαριότητας των σχολικών µονάδων και επιπροσθέτως παρέχεται η δυνατότητα στο Υπουργείο Εσωτερικών να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες κατά τρόπο ώστε οι οικείο Δήµοι να είναι σε θέση από το διδακτικό έτος 2013-2014 και εφεξής να αναλάβουν την αρµοδιότητα σύναψης των εν λόγω συµβάσεων."
Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 37 του ν. 2072/1992 ορίζονται τα εξής: «οι δημόσιες υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα δημόσιου δικαίου (Ν.Π.Δ.δ.) και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (ο.τ.α.) επιτρέπεται να αναθέτουν με σύμβαση έργου, κατά τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα, την εκτέλεση του έργου της καθαριότητας κτιριακών εγκαταστάσεων και των παραρτημάτων τους σε ειδικά συνεργεία καθαρισμού, εφόσον η αμοιβή του αναδόχου δεν υπερβαίνει την απαιτούμενη δαπάνη για την πλήρωση των κενών οργανικών Θέσεων του οικείου κλάδου ή ειδικότητας. Αν δεν εκδηλωθεί ενδιαφέροναπό εταιρείες ή επιχειρήσεις, επιτρέπεται η ανάθεση με σύμβαση έργου σε ιδιώτες επαγγελματίες».
Από τα ανωτέρω προκύπτουν τα εξής:
- Το σχολικό έτος 2012 – 2013 2013 - 2014 η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου για τον καθαρισμό των σχολικών κτιρίων, γίνεται από τους Δήμους, όπως ρητά αναφέρει η διάταξη του Νόμου και όχι από τις Σχολικές Επιτροπές.
- Κατά την άποψή μας, η προεκτεθείσα διάταξη του πρώτου εδαφίου της περιπτ. α τηςπαρ 5 του άρθρου 113 του Ν. 1892/90, παραμένει σε ισχύ και, συνεπώς, οι Δήμοι συνάπτουν τις συμβάσεις μίσθωσης έργου για τον καθαρισμό των σχολικών κτιρίων σύμφωνα με αυτήν. Ειδικότερα, από τις ανωτέρω διατάξεις, αλλά και από τις Αιτιολογικές Εκθέσεις τους θεωρούμε ότι προκύπτει η βούληση του Νομοθέτη να μεταβιβασθεί απλώς η αρμοδιότητα σύναψης των συμβάσεων μίσθωσης έργου στους Δήμους και όχι να καταργηθεί το πρώτο εδάφιο της περιπτ. α τηςπαρ 5 του άρθρου 113 του Ν. 1892/90, σύμφωνα με το οποίο: «α. Ο καθαρισμός των σχολείων της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, όταν οι ανάγκες τους δεν καλύπτονται από το προσωπικό καθαριότητας που υπηρετεί σε οργανικές θέσεις, μπορεί να ανατίθεται σε καθαριστές – καθαρίστριες ή συνεργεία καθαρισμού με σύμβαση μίσθωσης έργου διάρκειας ενός διδακτικού έτους.»
Συνεπώς, η εν λόγω διάταξη, ως ειδικότερη της διάταξης του άρθρου 37 του ν. 2072/1992, υπερισχύει και επομένως για τον καθαρισμό των σχολικών κτιρίων δεν χρειάζεται να τηρηθεί η προτεραιότητα που θέτει το τελευταίο εδάφιο του άρθρου 37 («Αν δεν εκδηλωθεί ενδιαφέροναπό εταιρείες ή επιχειρήσεις, επιτρέπεται η ανάθεση με σύμβαση έργου σε ιδιώτες επαγγελματίες»).
Στην υπ' αριθ. 606/148/12934/02.09.2011 εγκύκλιο του Εθνικού Ιδρύματος Νεότητας αναφέρονται μεταξύ άλλων τα εξής: "Το Ε.Ι.Ν. ...... θα χρηματοδοτήσει τις Σχολικές Επιτροπές, λαμβάνοντας υπόψη:·το εγκεκριμένο ποσό χρηματοδότησης της σχολικής χρονιάς 2010-2011,
·την υφιστάμενη κατάσταση των σχολείων, όπως διαμορφώθηκε μετά την συνένωση, συγχώνευση, κατάργηση, ίδρυση Σχολικών Μονάδων της Α/βάθμιας ή Β/βάθμιας Εκπαίδευσης,
·τους υπηρετούντες καθαριστές-στριες με σύμβαση Ι.Δ.Α.Χ
Σε ότι αφορά στον καθαρισμό των Σχολικών Μονάδων της Α/βάθμιας και Β/βάθμιας Εκπαίδευσης, που δεν καλύπτονται από προσωπικό καθαριότητας που υπηρετεί σε οργανικές θέσεις, οι Σχολικές Επιτροπές θα πρέπει να προβούν στην σύναψη συμβάσεων έργου. Το σύνολο των συμβάσεων θα πρέπει να κυμανθεί στο ύψος του εγκεκριμένου ποσού χρηματοδότησης 2010-2011, λαμβάνοντας υπόψη τα κενά που δημιουργήθηκαν από τις διαφοροποιήσεις (συνταξιοδότηση προσωπικού Ι.Δ.Α.Χ., ίδρυση, συνένωση, συγχώνευση, κατάργηση Σχολικών Μονάδων).
Δέον όπως, στην ανωτέρω διαδικασία, να μην θεωρηθούν κενά τα μέχρι τώρα καλυπτόμενα από αναδόχους καθαριστές / καθαρίστριες, που απασχολήθηκαν κατά την προηγούμενη σχολική χρονιά και για τους οποίους δεν υπήρξαν αιτιολογημένα προβλήματα στην εργασιακή τους επάρκεια."
·την υφιστάμενη κατάσταση των σχολείων, όπως διαμορφώθηκε μετά την συνένωση, συγχώνευση, κατάργηση, ίδρυση Σχολικών Μονάδων της Α/βάθμιας ή Β/βάθμιας Εκπαίδευσης,
·τους υπηρετούντες καθαριστές-στριες με σύμβαση Ι.Δ.Α.Χ
Σε ότι αφορά στον καθαρισμό των Σχολικών Μονάδων της Α/βάθμιας και Β/βάθμιας Εκπαίδευσης, που δεν καλύπτονται από προσωπικό καθαριότητας που υπηρετεί σε οργανικές θέσεις, οι Σχολικές Επιτροπές θα πρέπει να προβούν στην σύναψη συμβάσεων έργου. Το σύνολο των συμβάσεων θα πρέπει να κυμανθεί στο ύψος του εγκεκριμένου ποσού χρηματοδότησης 2010-2011, λαμβάνοντας υπόψη τα κενά που δημιουργήθηκαν από τις διαφοροποιήσεις (συνταξιοδότηση προσωπικού Ι.Δ.Α.Χ., ίδρυση, συνένωση, συγχώνευση, κατάργηση Σχολικών Μονάδων).
Δέον όπως, στην ανωτέρω διαδικασία, να μην θεωρηθούν κενά τα μέχρι τώρα καλυπτόμενα από αναδόχους καθαριστές / καθαρίστριες, που απασχολήθηκαν κατά την προηγούμενη σχολική χρονιά και για τους οποίους δεν υπήρξαν αιτιολογημένα προβλήματα στην εργασιακή τους επάρκεια."
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου